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上海市民政局日前印發的《上海市家門口養老服務站設置指引》提出，上海市將推進社區嵌入式養老服務設施均衡布局、織密網絡互聯網醫院相關政策法規，實現社區養老服務設施可達、服務可及。

除上海市外，多地也于近期出臺養老服務相關政策。對此，市場人士表示，需求和政策雙重利好下，多業態將撬動智慧養老萬億藍海市場。大健康、基因測序、生命醫學、中醫養生、養生旅游等眾多康養產業相關概念備受市場和資本關注，復合型高端化康養消費或形成趨勢。

相關政策密集出臺

《指引》提出，上海市將加強家門口服務設施的整合利用和閑置資源的盤活利用，對家門口養老服務站的場地、用房提供保障。上海市各個街鎮應依照相關要求，用好上海市和各個區各項補貼資金，鼓勵街鎮通過納入財政預算、利用社會資金等形式對家門口養老服務站點的設置與運營提供保障。

除上海市外，近期多地也出臺養老服務相關政策。廈門市人民政府日前發布《廈門市“十四五”老齡事業發展和養老服務體系規劃》，鼓勵社會力量興辦養老機構。其中，在構建養老服務供給體系方面，計劃到2025年全市建成養老服務床位總量達2.3萬張。

《廣西壯族自治區養老服務條例》于2023年1月1日起施行。作為廣西養老服務領域首部地方法規，該條例整合各方面力量打通制約養老服務發展的痛點堵點。

在近日出臺的《天津市“十四五”養老服務體系發展規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中，創新性地提出實施津（金）牌養老“科創”工程，通過大力發展銀發經濟、促進老年用品產業發展、開展智慧健康養老產業發展行動等，讓養老事業與養老產業發展齊頭并進。

海南省人民政府日前印發的《海南省老齡事業發展和養老服務體系三年行動計劃(2023-2025)》提出，到2025年，海南省積極應對人口老齡化制度框架基本建立，新時代老齡工作格局初步形成并釋放效能，老年人的健康素養不斷增強，獲得感、幸福感和安全感明顯提升。

某養老機構負責人對中國證券報記者表示，社區養老服務是居家養老的基本依托。加快完善社區養老的硬件設施和配套服務，一方面能夠有效拉動投資。已有的養老設施很多老化，服務單一，如能分期在每個城鄉社區都建設一個兼具老年餐桌、陪伴護理、文化娛樂等功能的養老場所，并對現有設施進行改造，將會產生巨大投資需求。同時，在社區推進養老信息化、智能化建設，打造“沒有圍墻的養老院”，也能拉動數量不小的投資。另一方面，增加社區養老服務供給，能增加大量就業。社區為居家老人提供送餐、助浴、理發、陪護等豐富多樣的服務，對加快服務業發展和擴大就業有重要的促進作用。

上述負責人表示，目前功能完備、收費合理的公辦養老機構供不應求。要保持政府對公辦養老機構的投入力度，重點保障“三無”特困老人養老。同時應鼓勵民間投資興建市場化中高端養老機構。這不僅可以滿足老年人多樣化養老需求，也有利于拓寬民間資本投資領域。

上市公司積極布局

從養老產業上下游來看，保險、地產、智能養老、健康服務等行業上市公司成為市場布局主力。2010年9月，保險資金正式獲準進入養老地產市場。養老地產以其資產長期穩定的特點吸引險企進行投資。在地產公司方面，萬科在養老社區、嵌入式養老服務中心及自持老年公寓等方面都有嘗試。

從A股上市公司看，大部分智能養老行業上市公司布局上游軟件開發及下游應用領域。

九安醫療陸續推出了涵蓋血壓、血糖、血氧、心電、心率、體重、體脂、睡眠、運動等領域的個人健康類可穿戴設備。延華智能圍繞“智慧醫療與大健康”“綠色節能智慧城市”等領域布局智慧城市產業，打造專業化、現代化的三級疾病預防控制網絡。康泰醫學產品涵蓋血氧類、心電類、超聲類、監護類、血壓類、分析測試類等多個大類，建立了完善的研發、生產和銷售體系，產品廣泛應用于各級醫院、門診部、社區衛生服務中心、村衛生室等多個場合。萬達信息依托智慧城市、健康管理的業務優勢，構建“互聯網+資源整合”的一體化養老服務平臺，為長者提供智慧化個性化的養老服務，為各地智慧養老行業發展提供信息保障。

此外，目前我國智能養老產業園區的建設正在積極布局。2022年上海市浦東新區智能養老產業園正式揭牌運行，推動了養老產業模式創新。蘇州工業園也宣布打造園區養老服務高質量發展路徑。