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導讀

為貫徹落實黨中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，加快建立“一年一體檢、五年一評估”的國土空間規劃體檢評估制度，2019年7月18日，自然資源部辦公廳印發《關于開展國土空間規劃“一張圖”建設和現狀評估工作的通知》，部署各地按照目標導向、問題導向和操作導向開展國土空間規劃體檢評估工作。自然資源部國土空間規劃局從各城市體檢評估成果中選出一批工作扎實、創新突出、特色明顯的報告予以刊載，供各地交流參考。

深圳市堅決貫徹習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記要求深圳建設中國特色社會主義先行示范區的指示精神，在自然資源部部署的評估先行先試工作中，將生態空間監測貫穿于城市體檢評估的全過程，探索形成了生態空間“基礎調查-監測評估-決策支持”工作框架和技術體系，為支撐深圳市國土空間規劃編制，實施更精細化和更高品質的全域生態空間管理提供了堅實保障，努力打造兼顧深度預控和溫度關懷的城市生態空間體檢“深圳范式”。

一、主要思路和創新

（一）生態引領，頂層嵌入全流程研究架構

基于對“空間-自然-社會”屬性特征認知，構建了調查獲取、監測分析、應用支撐全流程框架體系。在此基礎上，設計了矩陣式生態空間監測評估內容體系。空間視角下，開展生態環境狀況的全域常態化本底信息調查監測；自然視角下，注重“深度”預控，開展宏觀和微觀尺度下生態環境價值及影響的監測評估；社會視角下，體現“溫度”關懷，開展生態空間與人類活動互動關系的監測評估。

圖1 深圳市生態空間監測評估框架設計

圖2 深圳市生態空間監測評估內容構成

（二）資源導向，融合空間全要素本底調查

構建了融合山水林田湖等自然資源和環境要素的現狀數據整合技術路徑，支撐生態空間本底調查實施。創建一套面向應用的調查內容體系，形成生態空間基本信息“一張圖”，直觀、快速、全面地了解各類要素情況及動態變化。

圖3 基于數據整合的生態空間調查技術流程

圖4 深圳市生態空間本底調查內容

以基本生態控制線為對象開展常態化本底調查。調查顯示，基本生態控制線構筑了城市藍綠基底，空間上覆蓋了全市90%以上的灌木林和天然林，涵蓋了95%以上的大型水庫、干流以及一級水源保護區，多數野生動植物資源在線內均有記錄。

圖5 深圳市生態空間主要資源環境狀況

（三）深度評估，多尺度量化生態空間品質

開展全域覆蓋的生態空間整體監測評估，結合城市土地生態“結構-功能-質量”研究邏輯，構建定量生態評估技術體系。評估顯示，深圳生態系統服務功能與生態環境質量多年維持較高水平，生態空間植被覆蓋度較高，承擔了全市約86%的碳匯，是城市主要生態冷源；生態網絡面臨結構性問題，規劃建設的20條生態廊道中，部分廊道斷裂度指標較大，仍需持續開展廊道連通性的恢復工作。

圖6 深圳市20條規劃廊道斷裂度監測

聚焦生態保護與城市發展矛盾沖突相對劇烈的典型區域城市體檢示范應用，以無人機為主要手段，采用三維綠量、植被覆蓋、生物量、物種多樣性等量化模型，開展微觀尺度的監測評估。如通過構建高精度、可量化的點云模型，重點監測福田紅樹林自然保護區，測區范圍內紅樹林覆蓋率56%，三維綠量約84.89萬立方米，與周邊沿海灘涂構成深圳市重要的自然棲息地。

圖7 深圳市重要生態功能區監測（福田紅樹林自然保護區）

（四）人地互動，多視角監測人類活動模式

在傳統生態監測的基礎上，探索利用城市POI、燈光遙感、交通刷卡等新型數據，構建模型算法監測生態空間內人類活動強度，探索人類活動與自然環境之間的互動關系。監測顯示，生態空間POI密度熱點區、燈光指數變化區具有邊緣分布效應，且與人口分布密集區有顯著的空間相關性。利用POI數據計算生態社區人類活動強度，發現白芒、大望、田面等社區的強度指數排名前列，需加強管控和引導。