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    在過去的100年里，PSTN發生了巨大的變化。最初它是一個簡單的、以電路交換為基礎的、利用人工進行接續的網絡。發展至今，它已成為個復雜的網絡體系，提供諸如800號業務、號碼轉移、呼叫轉移、呼叫等待以及許多其他的特殊服務。現代的PSTN之所以具有這些功能，絕大部分要歸功于建造了一個與語音信號傳輸網絡相聯系但又獨立存在的呼叫控制網絡。這個“智能”化的呼叫控制網絡具有高可靠性，使用了基于分組傳輸的七號信令（SS7）協議。七號信令使PSTN從單純的傳遞語音發展到提供真正的電話服務，為用戶提供其所期望的“智能”服務。   

        在PSTN中，具有七號信令能力的轉接點要能辨認出要求智能服務的呼叫，向某一個信令控制點（SCP）詢問如何處理該呼叫。例如，把呼叫轉接至不同于主叫所鍵入號碼的另一個電話號碼（呼叫轉移）或將呼叫轉至語音郵件系統（呼叫應答）等。這些詢問將通過七號信令的轉接點（STP）進行轉接，這個轉接點的作用類似于路由器，它將把查詢轉移到具有所需信息的信令控制點。然后七號信令系統就能夠控制轉接點建立與目的地之，間的連接。由于七號信令網獨立于已有的電話業務網，所以數據庫查詢和創建消息過程不會占去語音帶寬資源，也不會占用電話轉接端口，這樣就比將信令消息放入語音頻帶內處理的處理能力強出很多倍。

       為了讓用戶，尤其是那些需要先進電話服務的商業用戶，開始大規模地使用IP電話，網關必須能夠利用七號信令網的優勢，把PSTN作為智能網絡來使用，而不僅僅是把PSTN當作一個收集語音信號并輸入到VolP網絡的接入網。另一方面，IP電話供應商的出發點并不只是為了讓用戶更滿意，要知道智能網業務收益在電話網業務收益中占據著極大的比重，據估計可能高至50%。如此高的經濟效益自然也是商家的出發點之一。

       然而，因為在IP網上傳輸七號信令的公認標準還未出臺，所以目前還不能真正實現把七號信令集成到VoIP中去。現有的解決辦法都是各個網關生產商專有的，這些方法只是簡單地把七號信令消息通過IP網傳到遠端轉接點，再由遠端轉接點用傳統的PSTN提供智能業務的方法來提供所需的智能業務。在一個完善的IP電話系統里，源端網關應該如同PSTN轉接點一樣去使用七號信令網，即向SCP請求處理指示，通過IP網來提供所需的服務（如圖8-2所示）。PSTN和IP網的結合程度如何將很大程度決定PSTN是將IP電話網關視為一個PSTN轉接點還是簡單地將其看作是七號信令服務系統以外的一個端點。

圖8-2  網關/SS7連接

        如何把七號信令集成到：VoIP的網關和關守設備中去一直是一個具有爭論性的話題，其焦點集中于兩個協議：IETF的媒體網關控制協議（MGCP）以及ITU-T一個尚未進行正式編號的協議，在會議表中該協議稱為H.gcp（網關控制協議）。這兩個協議都試圖使七號信令網把IP網關看作一個傳統的PSTN轉接點，由IP網來傳送SCP的指令。許多人看好來自于互聯網領域的MGCP協議，認為它有希望成為網絡互操作的標準。大多數生產商也都計劃在它們的網關產品中支持這一協議。