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到了1971年,雖然表面上看起來很平靜,但貝爾系統在商業方面已經發生了令人震驚的變化。當時人們對AT&T股票的持有率是最高的,AT&T股票一直有固定的回報率,這使得它成為那些不敢在股市中冒險的人們的首選。至于雇員人數、收入、利潤和資產,AT&T兒乎與1971年財富雜志排出的世界500強前5位的總和相當。例如,1971年AT&T有雇員一百萬,當時整個美國的人口不過二億多。這樣,全國幾乎有2%的成年男子都在為這個國家電話公司工作。
當然,AT&T屬于基礎服務行業而不是制造業,所以從來就沒有列入財富雜志的500強。這令AT&T的執行長官們很氣惱,他們認為如果允許AT&T自出地進入市場競爭,憑著很強的競爭力AT&T也應該列入500強當中。同一時間,也就是七十年代,由于想安裝電話的用戶都裝過了,AT&T的業績相對來說有些不景氣。
當AT&T考慮他的未來計劃時,另一個機構也在考慮AT&T未來的發展,這一機構就是美國司法部,當時美國司法部正在努力想把西部電子從AT&T中分離出去,允許其他電子公司為AT&T提供貨源而展開競爭。
到了八十年代早期,廣為人知的壟斷的航空業開始分解重組,這預示著電話行業重新調整的階段已經到來了。
航空業的做法
和電話行業一樣,航空業也是實行行業壟斷的,也曾進行過大規模的調整。例如,從紐約的LaGuardia機場到藝加哥的O'hare機場之間的航線由一家航空公司壟斷著,其他航空公司的飛機就不可以在這條航線上飛行。當時美國政府允許航空業實行壟斷的目的就是為了保護30年代新生的航空業,避免不必要的競爭和航空公司的破產。但是到了70年代末,航空業的壟斷性經營出現了各種保護市場的弊端,比如票價過高、航空公司沒有提高服務質量的動力等等。
這樣航空業開始進行重新調整,最初的結果很難看出利弊。競爭帶來了票價降低,雖然持續時間很短,但是大眾還是在很大程度上接受了。后來,一些航空公司甚至包括大航空公司也破產了,還有一些被兼并。但歸根結底這次航空業的改革還是成功的,特別是從那些在新的競爭環境中獲利豐厚的航空公司看來更是如此。
在通信行業,管理者和AT&T都同意不論競爭多么殘酷,總比一成不變帶來的沖擊要好。于是1983年AT&T做出了驚人的舉動,自己提出要解體重組,但做法和政府的想法并不一樣。AT&T想要保留西部電子和貝爾實驗室,并且打算把地方貝爾運作公司分離出去作為代價,保留長途電話的經營權,并在長途電話業務領域獲得有更多的自主權,比如可以自行定費率。
經過一番討論,最后在1955年最后判決修訂案(MFJ)之中,美國政府剝奪了AT&T對地區盛斷的貝爾運營公司的控制。把貝爾運營公司重組成七個大的地區貝爾運營公司(RBOCs)。AT&T長話運營公司上成為AT&T的主體,它可以在調整后的長途電話業務領域與MCI,Sprint和其他一些公司展開自由競爭(也有一些限制)。AT&T還保留了西部電子和貝爾實驗室。
地區貝爾運營公司雖然嚴格地受到州政府的管制,但在本地電話業務領域仍然保持著壟斷地位。如果打電話的雙方都在同一個本地接入轉送區域(LATA)之內,地區貝爾運營公司可以完全使用自己的設備(線路中繼線和交換機)來完成電話呼叫的建立,這種電話叫LATA內電話。其他的電話實質上都是LATA之間的電話,只要在電話發端的LATA中有-個交換機(有個專門的名稱叫做代理點,POP),用戶就可以選擇眾多長途電話公司中的一家來打電話。所有的LATA都是為了適用干地區貝爾運營公司而人為地構造成的,目的就是確保有足夠的長途電話業務量來支持正在與AT&T展開競爭的新的局間交換通信公司(IXC)。但那些不屬丁貝爾系統的獨立電話公司是不受LATA規則影響的,這些獨立的電話公司可以有三種選擇:加入一個地區貝爾運營公司的LATA中(許多小的公司是這樣做的);建立自己的LATA;或者完全不考慮LATA結構按自己的方式運作
這樣,本地交換通信公司(LEC)在本地電話業務領域是可以壟斷的,但那些只有通過一個POP到另一個POP才能處理的LATA間電話業務是由局間交換通信公司來競爭的。本地交換通信公司把LATA間的電話列表并送給用戶,在列表中收集了全部的LATA問電話。局間交換通信公司要為這種業務付費,這樣做就不需要局間交換通信公司直接為用戶送交帳單,這種業務由本地交換通信公司代理了。但是本地交換通信公司對于局間交換通信公司從POP到用戶這一段使用他們的設備怎樣進行收費的呢?這就是接入費用,考慮到Internct接入和ISP(ISP),還需要就接入費用進行專門討論。