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        通過前面的的分析，已經知道IMS技術與軟交換技術，其基本思想和目標是一致的，是下一代網絡的兩種實現技術。在IMS出現之前，人們基本上已達成了基于軟交換技術向NGN演進這樣一個共識。但隨著IMS的出現，這一共識受到了挑戰，尤其是在寬帶網絡較為發達的歐美國家，基本上已轉為直接向IMS網絡演進的思路。因此，如何處理好軟交換與IMS的關系成為我國運營商制定NGN發展戰略時關注的重要問題。

        軟交換技術符合電路交換向分組交換轉型的總體發展趨勢。從技術成熟度來看，目前軟交換體系架構相對較完善、成熟，產品已進入規模商用期，并且軟交換架構對傳統語音業務繼承得比較全面，在VoIP、傳統電路交換的改造等方面有優勢。因此，基于軟交換技術構建固定NGN更為現實，難度也較小，國內外已開展了大量的商用試驗或商用運營，實踐證明軟交換設備已經具備替代電路交換設備的能力，靈活提供業務的能力也已經得到驗證。IMS則可以看成是軟交換技術的延伸，在軟交換基礎上對控制功能作進一步分離，是一種開放性更好、標準化程度更高的統一網絡體系架構。因此，從技術趨勢來看，開放與融合程度更高的IMS代表了未來的發展方向，代表著固定與移動網絡融合的趨勢，更有發展前途。但是固定接入與移動接入終究有不同的特征（如不同的認證鑒權手段、不同的編號方式、不同的安全策略、對移動性管理的不同要求、不同的運營管理模式、不同的業務特性等），所以要將基于移動通信發展起來的IMS體系應用到固網中還需要進行大量改良，標準化工作依然任重而道遠，其商用還需要一個較長的過程。

        另一方面，從我國通信網的發展現狀來看，國內的窄帶語音業務仍然有一定的發展空間，PSTN網尤其是PLMN網仍然比較新，不可能在短期內退網；傳統網絡目前面臨的主要問題是挖潛增效。因此，綜合考慮NGN技術發展的趨勢以及根據我國通信網當前的情況來分析，國內通信網絡的演進將必然采用分階段實施的方式進行。首先，現有傳統網絡將演進到基于軟交換的NGN,這是第一階段；然后，隨著IMS技術的成熟和寬帶網絡的規模化，將進一步演進到基于IMS的NGN,這是第二階段。在這個分階段演進的過程中，3GPPR6/TISPANRl將是一個重要的時間分界點，或者說，是采用不同網絡技術的時間分界點，而3GPPRS只是前IMS階段。因此，可以認為，真正的基于IMS的NGN將是遵從3GPPR6和TISPANNGNRl規范的網絡。

(1)基于軟交換的NGN階段

        在這一階段中，業界關于現有網絡如何演進的觀點比較一致。

        首先，由于移動軟交換和固定軟交換無論在組網上還是在業務提供方面都有較大的差別，所以，現有的固定網和移動網將沿著各自的路線演進，分別建設基于固定軟交換的NGN和基于移動軟交換的NGN。

        其次，兩者的演進思路也將不同。PSTN向固定NGN演進，將采用疊加網方式，即從長途交換網人手建設固定軟交換物理，形成一個架構在IP分組網上的、以提供語音為主的、類似于PSTN的第二個語音網絡，并通過中繼媒體網關與傳統的PSTN進行互通。建設這個軟交換網絡的目的，一是滿足窄帶語音的進一步發展；二是將非主流機型和接近使用壽命期限的程控交換機上的窄帶用戶，轉移到這個軟交換網絡上來，以降低運營商的投入和運營成本；三是為網絡逐步轉移到IP分組網做準備。而PLMN向移動NGN的演進，則主要面臨3G核心網標準的選擇問題，一般采用混合網絡方式。混合組網是指基于電路交換的MSC和基于分組交換的移動軟交換在一個網絡中并存，可以訪問相同的HLR,路由設置、信令點的配置完全可以在一個網絡中統一規劃。這是因為移動軟交換的組網方式基本上沿用了現有PLMN的方式，所以有條件做到混合組網。當然，采用疊加網方式也是可能的選擇。

(2)基于IMS的NGN階段

        在這個階段，業界關于網絡如何演進尚有許多爭論，逐步演進應該是適合中國國清的一個辦法。也就是說，從第一階段建設的固定軟交換網絡和移動軟交換網絡，全面演進到基于IMS的NGN網絡，也將分步實施。

第一步，在第一階段基礎上，通過對網絡中的軟交換設備進行軟件升級，或增加CSCF等符合IMS網絡架構的功能部件，實現固網與移動網的融合(FMC),主要用于提供PSTN/PLMN仿真業務，并開展小規模的IMS業務。實施這一步的出發點的是，隨著IMS網絡技術的成熟，以IMS技術為基礎實現固網與移動網融合的時機巳到，但是由于業務械還不足以支撐構建一個大規模的IMS網絡，所以可以通過軟件升級、添加IMS功能部件首先建設FMC,并初步開放IMS業務。這既可以最大限度地重用第一階段建設的網元設備，同時也將軟交換網絡轉變成了一個IMS就緒的網絡，為軟交換網絡融進大規模的IMS網絡做好了準備，不失為一個經濟有效的辦法。