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一、研究制定《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》（以下簡稱《意見》）的背景是什么？文件出臺有什么重要意義？

黨中央、國務院高度重視“互聯網+醫療健康”工作。習近平總書記指出，要推進“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”等，讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。李克強總理強調，要加快醫聯體建設，發展“互聯網+醫療”，讓群眾在家門口能享受優質醫療服務。《“健康中國2030”規劃綱要》《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》都做出了部署。

為貫徹落實黨中央、國務院精神，國家衛生健康委會同有關部門，在總結地方探索基礎上，充分座談論證，聽取有關部委、部分省份、研究機構以及互聯網醫療企業的意見建議，研究起草了《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》。4月12日，李克強總理主持召開國務院常務會議，審議原則通過了《意見》互聯網+醫療構建新發展體系，確定發展“互聯網+醫療健康”措施，強調加快發展“互聯網+醫療健康”，緩解看病就醫難題，提升人民健康水平。

文件起草過程中，我們注重做到三個“結合”，就是堅持中央總體要求和地方創新實踐相結合，對一些在實踐中證明行之有效的做法加以提煉和總結；堅持“做優存量”與“做大增量”相結合，既運用“互聯網+”優化現有醫療服務，又豐富服務供給；堅持鼓勵創新與防范風險相結合，促進互聯網與醫療健康的融合創新、規范發展。

《意見》提出的一系列政策措施，明確了支持“互聯網+醫療健康”發展的鮮明態度，突出了鼓勵創新、包容審慎的政策導向，明確了融合發展的重點領域和支撐體系，也劃出了監管和安全底線。政策出臺有利于深化“放管服”和供給側結構性改革，緩解醫療衛生事業發展不平衡不充分的矛盾，滿足人民群眾日益增長的多層次多樣化醫療健康需求。

同時，“互聯網+醫療健康”也是新事物，參與主體多、涉及領域廣，隱私安全風險高，也迫切需要部門和地方加強協同配合，及時發現解決新問題，引導各方有序參與。國家衛生健康委將會同有關部門抓好政策組織實施，及時跟蹤總結地方做法并加強指導，推動工作取得實效，維護人民群眾身體健康和生命安全。

二、研究制定《意見》的基本原則是什么？

研究制定《意見》，總的要求是，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進實施健康中國戰略，提升醫療衛生現代化管理水平，優化資源配置，創新服務模式，提高服務效率，降低服務成本，滿足人民群眾日益增長的醫療衛生健康需求。

《意見》有以下基本原則：一是堅持以人為本、便民惠民，以人民群眾多層次多元化醫療健康需求為導向，依托互聯網等技術優勢，提高醫療健康服務質量和可及性。二是堅持包容審慎、安全有序，營造包容發展的政策環境，形成政府主導、多方參與、公平競爭、開放共享的局面。創新監管方式，切實防范風險。三是堅持創新驅動、融合發展，推動醫療健康與互聯網深度融合，優化醫療資源配置，提高服務體系整體效能。

三、《意見》的主要內容有哪些？

文件主要有三個方面的內容：

一是健全“互聯網+醫療健康”服務體系。從發展“互聯網+”醫療服務、創新“互聯網+”公共衛生服務、優化“互聯網+”家庭醫生簽約服務、完善“互聯網+”藥品供應保障服務、推進“互聯網+”醫保結算服務、加強“互聯網+”醫學教育和科普服務、推進“互聯網+”人工智能應用服務等七方面，推動互聯網與醫療健康服務融合，涵蓋醫療、醫藥、醫保“三醫聯動”諸多方面。

二是完善“互聯網+醫療健康”支撐體系。從加快實現醫療健康信息互通共享、健全“互聯網+醫療健康”標準體系、提高醫院管理和便民服務水平、提升醫療機構基礎設施保障能力、及時制訂完善相關配套政策等五方面，提出了有關具體舉措。

三是加強行業監管和安全保障，對強化醫療質量監管和保障數據信息安全作出明確規定，保障“互聯網+醫療健康”規范有序發展。

四、《意見》提出了哪些創新舉措？

近年來，“互聯網+醫療健康”服務新模式新業態不斷涌現、蓬勃發展，健康醫療大數據加快推廣應用，為方便群眾看病就醫、提升醫療服務質量效率、增強經濟發展新動能發揮了重要作用，但也遇到一些新情況，需要及時加以規范引導。這次《意見》的出臺，主要是著眼于目標導向、問題導向、需求導向，對社會比較關注、各方迫切希望解決的問題作了回應，提出了有關具體的創新舉措：